受生产力影响，土地无法满足这么多人的生活需求，战争也就不可避免，张易用海路把东莱，江南和南海三大经济圈紧紧相连，汉朝文明中将无可避免的加上海洋元素。
因为郭嘉和陈琳留守吴郡，跟着张易去南海郡的孔融问张易：“南方不缺粮食，人也不少，为何南方发展跟不上北方呢？”
“因为他们靠天就能吃饱，根本不需要勤劳致富。”
孔融若有所思，典韦却问张易：“南方的土地真的有你说的那么好吗？”
张易点点头：“我只说一点，南海郡雨水充沛，常年温度都和夏天一样。其他等你去了，自然就知道什么叫老天爷赏饭吃。”
然后指着南方笑着对孔融说：“等质朴勤劳的北方百姓涌向南方，将会和那里的肥沃土地产生剧烈变化，只要发展海运航线，大汉就能爆发出勃勃生机。”
两天后，船队到达章安港，也就是后世的台州，张易终于忍不住了，对孔融说：“从大船岛过来，沿途看了几个港口，就没有看到像样的城池，我们上岸看看，港口收的税到底去哪里了？”
孔融笑着说：“我是扬州稽查使，手下税务稽查每年都会巡回查账，这些港口的税收都用到往上游修码头和修路上，就算有人贪墨，数额也不大。”
张易立刻说：“那就算了，你记下来，今后三年，港口所有税收，用在城廓修建上，至少修成七里之廓，城墙必须超过三丈，水陆城门都必须有，城中道路和排水仿照金陵城，三年后，我要来验收。”
从章安港往南，上游的土地都是张氏各家的，为了让他们开垦更多的土地，当地官吏会主动帮他们把路和码头修好，真正得利的是各家族。这种事情，张易不管，是没人敢管的，张易以前没管，是为了让那些家族落地生根，现在和孔融唱个双簧，就是要重回正轨。
会稽的山阴和余姚，吴郡和金陵，张易都没有筑城，实在是没钱，也没必要，但是想发展海洋运输，就要让港口城市化，指望港口现有的人口，慢慢发展成城市，至少一百年，如果建了城池就不一样了，建城所需各种资源首先就拉动一批商人前来，然后生活物资就得跟上，强行刺激经济情况下，也许十年不到，港口就会变成真正的城市。
张易下达各港口建造城池，主要原因是，现在他的手伸不到内地，就在自己领地内扩大内需，集中全部力量发展领地，只要把商人吸引过来，商人会帮张易招募内地人过来工作定居。
张易把命令发出后，自己就去南海了，张纮张昭等人在金陵，接到张易的命令后，赶紧召集众官员开会商讨，张纮开场白就是：“吴候最新命令，沿海现有港口三年内建好城池，规模不低于七里之廓。”
张昭在边上补充说：“城墙必须超过三丈，城内道路和排水，要像金陵看齐。”