拿下五关之后，陈少游的大乾已经坐拥八座城池，而且这八座城池中有三座都是大城。
整个大乾所占地盘大约有前世四分之一个河南省那般大，已经算得上是一个小国了。
既然是一个国家，自然就需要多方面的人才，也需要真真正正的规章制度。
因此拿下五关后没多久，李子通和王伯当就订立了数十则规条呈现陈少游，希望他下令施行。
陈少游看过那些规条后就深深地皱起了眉头，这数十则规条繁琐无比，别说是单雄信、程咬金那些本来就喜欢无拘无束的绿林兄弟，就连陈少游自己也感觉会非常不适应。
但他也知道，没有规矩不成方圆，对于一个国家而言，规章制度是必须要有的。
像剧中的瓦岗寨那样不设任何制度，即便程咬金不让位给李密，瓦岗寨也绝不可能夺取天下，因为程咬金治下，瓦岗虽然名义上是一个国家，可实际上只是一个大号的山寨。
想到这里，陈少游无奈地叹了口气，而后仔细研究那些规条，一条一条地或留或删或改。
规章制度是必须要有的，但陈少游并不会去强行施行那些规条，否则不但会很多兄弟不满，连他自己也会不舒服。
因此陈少游便打算将这些规条修改整理一番，弄出一份能令他以及大多数兄弟都接受的规条。
第二日早朝之时，陈少游半句不提规条之事，李子通和王伯当按捺不住，当即便进谏要设立规条。
陈少游叹了口气：“王丞相，规条之事确有必有，这样吧，你先将所设规条跟众位爱卿说上一遍，听听他们有何意见。”
“是，陛下。”王伯当应了一声，而后便从袖中拿出早就准备好的规条，一条一条地念了起来。
刚念完第一条，议事厅内就有不少人皱起了眉头，随着王伯当一条一条念下去，整个议事厅中的嘈杂声也越来越大。
“好了，大家都安静点，等王丞相念完再做商讨。”陈少游喊了一声，议事厅内便立即安静了下来。
这几个月的皇帝坐下来，陈少游的威望越来越高，就算是强行施行那些规条也是没什么问题的。
可是那些规条当中，有不少都是繁文缛节，不但限制臣子，连他这个皇帝的言行举止都要限制，还说是要与礼相合，这自然是陈少游无法容忍的。
王伯当很快就将数十则规条念完，当即程咬金便带头反对，响应他的大多都是当初七省绿林会的兄弟。
秦叔宝、单雄信等人也都皱着眉头，不过却并没有直接出声。
罗成、裴世基这些在朝中任过职的则保持了沉默，既没有出声反对，也没有表示赞同。
李子通、王伯当则带领着最近选拔的一些文官开口解释辩驳，丝毫没有退让的意思。