凤罄歌一惊，道：“九妹，这贱民之所以是贱民，他们可比老百姓不好使唤多了，几乎个个都有过前科，大都是不服管教之辈，这如何能用？”
“这我自然知道，不过他们之所以不服管教，甚至继续作奸犯科，大部分原因是因为他们没有活路，只要我们给他们一条活路，你们说，他们会服管教么？”凤九离道。
见两人低头思索，凤九离接着道：“据本王所知，凡是入了贱籍之人，各府都不得征用，为奴为婢尚且不能，更不用说为商为民了，没有经济来源，他们只能继续作奸犯科，这便成了一个恶性循环。若是我们给他们一条活路，不仅他们能够得到妥善安置，而我刑部也将清闲许多。”
“九王爷说的简单，这贱籍律已经实施数百年，如何能说改就改？”阎敬眉心一紧道。
凤九离道：“本王并未说改，只是增加一项新律法，刑部本就有修订律法的职责，这也是本王请两位来的原因。”
“是何律法？”凤罄歌话锋一转，接着道：“不对啊，修订律法是你刑部的事，本王如何能参与其中？”
“必然是和三姐有关，小九才请三姐过来。”凤九离淡然一笑。
“快别卖关子了，赶紧说说！”凤罄歌着急道。
凤九离茫然，是我在卖关子么？明明是你们在问。
“这个……咳……”凤九离清了清嗓子，接着道：“我的想法是这样的，增加一项惠民律，凡参与九离盛业的贱民，按劳动成果获得报酬，直到九离盛业竣工，为九离盛业作出贡献者，均可获得脱离贱籍重入民籍的机会，重大贡献者，归还子孙后代入朝为官的资格。”说完凤九离又看向两人，问道：“你们觉得如何？”
凤罄歌茫然的点点头，随即又疑惑道：“不过该如何发布报酬，又如何评定功劳呢？”
“这个得你们自己商量。”凤九离看了一眼两人迷茫的样子，还是决定给点建议，便接着道：“不过，发布报酬这个是必须的，就算征用平民，甚至囚犯，都需要发布酬劳，稳定民心。不然这么巨大的工程，引起暴动的话，将一发不可收拾。”
“至于发布酬劳的方式，可以采用计数的方式，比如挖了多少车土，一车多少钱，累计起来，十天或者一月发放一次。这样不仅可以促进工人的劳动热情，也可以最大限度的避免暴动。但发放报酬要合理，不能让他们变得太富有，那样就会让他们变得懒惰。也不能太少，否则他们就会变得失去信心。”
“每日供应饮食，也可分为免费餐和付费餐，免费餐可以供应那些能力不足的人。而付费餐可以多种多样，供应那些能力强大的人，他们做的多，吃的自然也多，免费餐吃不饱，自然会来吃付费的。这样不仅可以减少工程的资金负担，也可以让他们的体力得到良好的补充，更重要的是，这样就不至于让那些能力太过强大的人，资金饱和不满现状。这是一个循环。”