长途而来的瓦剌人，需要维持他们的忠诚，否则他们就会背叛，所以要给世袭罔替的待遇，要保证他们不会同化。
但是也不能像原来的白帐汗国、青帐汗国、帖木尔王国、奥斯曼王国那样完全突厥化，作战的都靠少数人。
在沙里亚法典之中，只有信仰宗教的成丁才有作战任务，其他人都缴赋税寻求庇护，战争的胜利与否和普通人没什么关系。
所以，王复和王越思前想后，终于决定组建乌兹别克人为主的军队。
王复大声的说道：“《正世》曰：不慕古，不留今，与时变，与俗化，变俗易教，方能治乱。”
也先沉吟了片刻，问道：“那该怎么保证他们的忠诚，而不是等到我们西进的时候，他们在背后捅我们一刀，王资政想过这个问题吗？”
王复点头，他自然想到了这个问题，十分快速的回答道：“百姓莫不是喜欢活着，害怕死去，莫不是想要利益而厌恶害处。”
“好利恶害，得到想要的就很快乐，得不到想要的就很痛苦，如同水往低处流一样普遍，不论贵贱贫富，皆是如此。”
“何为利？生死，衣食、荣辱皆为利。”
利柄，王复对于利柄二字的理解极为深刻，理政的时候，这两个字，尤其是在撒马尔罕这个地方，是最好用的执政手段。
王复借着说道：“之所以令则行，禁则止者，必令于民之所好，而禁于民之所恶也。”
“故欲来民者，先起其利，虽不召而民自至。设其所恶，虽召之而民不来……”
也先连忙摆摆手说道：“哎呀呀，王资政你又来了。”
“这些大道理我听的本来就很困难了，你还要文绉绉的说出来，我就更加听不懂了。”
“我只是问王资政有没有考虑到这个问题，既然王资政考虑到了，那王资政尽管去做。”
“好了，我已经很累了，你且去吧。”
也先只是问他是否考虑过忠诚的问题，既然考虑过，那有对应的政策就足够了，至于这么做的具体原因，也先也听不太明白。
王复还想说，他想要解释明白，但是看着也先已经不耐烦的神情，他只能无奈俯首说道：“臣告退，大石安歇。”
王复离开了兰宫，也先站了起来，走下了王座，王座后是伯颜帖木儿。
也先感慨的说道：“伯颜啊，大皇帝把王复罢免，让王复怀恨在心，投效瓦剌，绝对是大皇帝这辈子做的最后悔的决定，治世能臣啊。”
“是。”伯颜帖木儿想了想说道：“从咨政院的每一条政令制定后，从咨政大臣的反应来看，王复的政令是得到了多数人的拥护。”
“从政令推行来看，商贾蜂拥而至，撒马尔罕的人数比之前还多，帖木儿王国和青帐汗国的人，都来到了撒马尔罕附近想要投效。”
“应当是做的不错的。”