最终林天他们还是回到了咸阳宫之中，商议这一件事情。
耕牛不仅仅是治粟内史的事情，更是整个秦国的事情，所以其他人虽然不是主管这一方面的人，但是对于这一件事情，他们也是格外关注的。
“陛下，我们大秦以后需要攻伐其他国家，绝对需要消耗大量的粮食。”
“而且，很多的战俘被带回来，这就更加需要大量的粮食供养着了！”
“所以耕牛对于我们大秦来说，绝对是战略资源啊！！”
此时治粟内史内心还在不断的惋惜，要是林天没有结成火牛阵，而是将那些牛全部带到秦国来，秦国的农业必定有大大的发展。
但是治粟内史也知道，战场上的事情瞬息万变，要是林天没有使用火牛阵的话，那林天很可能会战败。
所以，这一件事情也怪不得林天。
只是他的心中有一直在苦恼，该怎么解决耕牛的事情。
这一件事情，同样也是嬴政苦恼的事情。
“诸位爱卿，你们说这一件事情该如此解决？”
“这...要不以马代牛？”
众人又不是天神，变不出牛来，所以众人想着，只能是代替耕牛了。
而战马无疑是一个非常好的选择，因为此时的大秦之中，有着大量的战马。
只不过，这样的说法刚一说出来，立刻就被否定了。
“这不行，马的速度虽然快，但是它们的耐力根本不行，和牛相差太多了根本不适合耕种！！”
“马确实不能代替牛，特别是在南方，南方多水田，战马一旦陷入进去了，很难将脚给拔出来！”
“微臣也觉得不行，养牛很简单，只需要一些杂草就行了，但是养马就不一样了，它们不仅仅吃草，还要吃饲料，而且马无夜草不肥，养马的消耗实在太大了！！”
……
也不是没有人做过以马代牛的事情。
只不过一般的百姓家中，他们拥有的最多也是劣马，真正的好马他们不仅仅得不到，得到了也养不起。
而那些劣马拉拉人还行，但是要它去耕地，连骡子都不如。
所以，在耕地方面，马比不上牛，这样的方法完全是行不通的。
想到这里，嬴政都有点头大了。
“其他的大臣可有什么办法快速的解决我们耕牛紧缺的问题？寡人怎么觉得你们头上的脑袋不顶用，需要换一换啊？”
这一句话一出来，很多人头皮一紧，因为他们已经感觉出嬴政对他们的不满了。
不过，他们还是不敢冒头。