锦衣卫原本在许多人的认知里，就是为皇帝收集情报的。而北镇抚司的设立，让他们由单纯的情报机构，变成了集调查与惩处为一身的皇帝直属执法机构。
可这个皇帝的直属机构，在悦安帝，也就是苏枳登基后就完全不是那么回事了。
他可以换了锦衣卫都指挥使，可这并不代表着锦衣卫便是他的人了。
在这指挥使之下有着自锦衣卫建立以来就运行的一套规制，至于受命于何人目前不得而知。
这让苏枳在前往北平，前往他新建立的蓟辽督师府，变得没那么笃定。
他不笃定的是自己此举所能带来的改变，所能掌控的一切。
还有京城里的三十万禁军，虽然在把葛林调任禁军统领时他就知道收复人心尚需时日，可如今想来却不那么简单。
那是一套极其成熟的运行规制，严谨缜密到让他这个皇帝感到恐惧。
这更让他觉得皇位不过是一个摆设，皇帝不过是某些人的个人意愿，他们想让谁坐在那就让谁坐。
而一个过于软弱的皇帝也是那背后掌权者不需要的，因为他，或者说是他们，无法以一个软弱的皇帝形象来施行许多政策。
这个认知，让苏枳觉得自己之前的抗争和安排看上去那么可笑。
就像是一个跟父母吵闹的孩子，父母哄骗着他，告诉他今天你说了算。之后在他看不到的地方，父母依然按照他们的方法做着事，而这个孩子还洋洋自得的以为他已经长大了。
自从当年从河套回京时起，他就觉得自己是在一步步的谋划着，甚至建立起了自以为很扎实的暗哨网络。
再加之秦世宁利用商铺建立起来的，两相互补，就算是损失一个，另一人的也会迅速补上。
这两人配合的相当默契，一直在囤兵、囤粮，在恢复亲王身份后，还有着燕云十六州在手，就算是皇帝撤藩，也影响不到他太多。
毕竟当时朝廷缺少武将，能带兵征讨鞑靼的更是无几人能胜任。
时刻都有兵权在手，对于一个谋划多年的藩王来说，是占了多少有利先机。
可就在突然被推上了皇位起，这一切都变得无用起来。
让苏枳觉得自己这么多年的一言一行，一切谋划都在某个人或者是某些人的眼皮子底下。
不是不动，而是还没让人达到需要介意的地步。
这太摧毁人的意志了，一下子让他这个战无不胜的将军，谋划多年的亲王，觉得一无是处，简直像个笑话一般。
这种情绪控制了他，以至于队伍驻扎在小镇里七八日还未启程。
程修看出他的情绪不对，那份绝望和灰心让人远远看一眼他的背影，都觉得心疼。